資料圖：2016年3月15日報道，據深圳市公安局龍崗分局微博＠深圳龍崗警營，就在14日15時許，龍崗區平湖人民醫院發生一起“醫鬧”案件。患兒家屬組織十余人在醫院大廳內舉橫幅、燒紙錢，推搡毆打包括主治醫生在內的多名醫護人員，并強迫主治醫生下跪燒紙錢。

醫鬧、號販子等違法犯罪犯罪時有發生，3月30日傍晚，上游新聞記者獲悉，國家衛計委、中央綜治辦、公安部、司法部等四部委下發了《關于進一步做好維護醫療秩序工作的通知》，明確醫療糾紛責任未認定前，醫療機構不得賠錢息事；對多次到醫療機構無理糾纏或揚言報復醫務人員的患者及家屬群體，列清單重點關注；嚴格落實實名制預約掛號制度，維護公平就醫秩序。

嚴打醫鬧等涉醫違法犯罪，違法行為未制止前不得調解

通知要求，公安機關要始終保持對涉醫違法犯罪的嚴打高壓態勢，對各類傷醫、鬧醫等違法犯罪活動依法果斷處置，當場查證，嚴厲打擊。特別是對暴力傷害醫務人員或者非法限制醫務人員人身自由等違法犯罪行為，必須堅決果斷制止，依法予以治安管理處罰或追究刑事責任，不得拖延、降格處理。

公安機關要對在醫療機構聚眾滋事，嚴重影響醫療機構正常秩序的行為堅決果斷依法制止，對挑頭和主要人員要強制帶離現場，依法嚴肅查處，對其他聚集人員要加強教育，并對其個人身份信息進行登記掌握。

通知稱，滋事擾序人員違法行為未得到制止之前，公安機關不得進行案件調解。堅決不得縱容以鬧取利的違法犯罪行為。

醫療糾紛責任未認定前，醫療機構不得賠錢息事

在涉醫事件發生時，通知要求，發生傷醫、擾序等涉醫事件，醫療機構負責人及相關部門要靠前指揮，采取果斷措施，保護醫務人員和事發現場，維護現場秩序，配合公安機關開展相關工作。對威脅、恐嚇、侮辱醫務人員的，要堅決依法制止，并迅速報警；對“醫鬧”等聚眾滋事的行為要采取果斷措施，維護現場秩序，防止事態擴大；對故意傷害醫務人員的，要采取強有力的措施，有效制止犯罪活動，依法控制犯罪嫌疑人，及時移交公安機關。

通知稱，發生醫療糾紛后，醫療機構應當告知患方有關醫療糾紛處理的途徑、方法和程序，引導依法處理糾紛，同時宣傳國家關于處理涉醫違法犯罪的有關規定要求。醫療糾紛人民調解組織應當及時介入醫療糾紛處理，通過耐心細致地疏導，引導當事人采取人民調解方式解決糾紛，醫療機構應當積極配合、支持醫療糾紛人民調解組織。患方明確拒絕調解的，醫療糾紛人民調解組織或醫療機構要積極、主動協助患方通過合法途徑處理醫療糾紛。

通知明確：醫療糾紛責任未認定前，醫療機構不得賠錢息事。

急診科要配備保安，列清單關注重點人群

通知要求，醫療機構加強醫療機構內部治安保衛工作，提高醫院自身應對突發安全事件的能力。

同時，醫療機構要加強重點區域工作巡查，發現醫療投訴或患者不滿意的行為，應當及時處理，對于有過激行為的，應當及時引導到專門場所進行處理。醫療機構要嚴格出入口的管理，切實加強診室、病房的人員管理，防止無關人員出入診療、住院區域。要重點加強急診、夜間值班科室等重點部位的安全保衛工作，急診科應當配備一定數量的保安人員，在急診區域進行24小時安全巡查。

通知要求加強重點人群安全防范。遇有酒后就診、有滋事或暴力傾向的非急重患者，應第一時間通知保衛部門，同時做好安全防范工作。醫療機構應當會同有關部門加強對嚴重精神障礙患者等重點人員的梳理掌握，通知明確，對多次到醫療機構無理糾纏或揚言報復醫務人員的患者及家屬群體，要列出清單，重點關注，向公安機關報告。一旦發現此類人員出現在醫療機構，要由保衛人員盯緊看牢，防止其制造事端，造成危害后果。

大型醫院落實實名制掛號，涉群體性事件12小時內上報

通知要求進一步優化服務流程，改善醫療服務，加強醫患溝通。

大型醫院全面開展預約診療服務，通過現場預約、復診預約以及網絡、電話預約等形式，嚴格落實實名制預約掛號制度，加強號源、床位等醫療資源管理，維護公平就醫秩序。

通知要求醫療機構做好涉醫案事件信息發布預案，指定專職部門、專人接待媒體。

通知強調，醫療機構發生涉醫違法犯罪案件，應當及時將有關情況上報屬地衛生計生行政部門，并逐級上報至國家衛生計生委。其中，涉及死亡、重傷或引發群體性事件的，醫療機構應當立即報告屬地衛生計生行政部門和當地綜治組織，并在12小時內上報至國家衛生計生委。各地公安機關應當及時將有關情況上報上級公安機關。國家衛生計生委將會同有關部門對重點地區、重大涉醫違法案件進行督辦，并在全國范圍內進行通報。